立足扩大内需促进区域经济一体化

迟福林:立足扩大内需 促进区域经济一体化

我国幅员辽阔、人口众多,统筹区域发展从来都是一个重大问题。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。正如习近平总书记指出的,新形势下促进区域协调发展,要“发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力”“形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”。当前受新冠肺炎疫情的影响,我国区域经济发展呈现一些新趋势。如何立足扩大内需,推动区域经济一体化,成为当下我们需要深入讨论和研究的重要课题。

建设一支高素质的干部队伍。推动党和国家各项事业发展,关键在人,关键在干部队伍作风。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把好干部标准落到实处。要秉持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,选优配强各级领导班子。注重培养干部队伍的专业能力、专业精神,发现和储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。

当前的一项重要任务,就是积极探索不断提高党的执政能力的有效路径。

赵立群指出,学校方案设计整体布局合理,建筑密度、容积率等技术指标符合规范要求,设计有特色有亮点。设计方案体现对徐州本土文化的尊重,其中汉文化元素的表达体现了对徐州汉文化的传承,园林设计彰显了徐派园林风格,原则同意学校东校区规划方案。

其一,在疫情严重冲击的背景下,区域合作将成为一个重要选项,以中日韩为重点的东北亚区域合作进程有可能加快推进。以东北为例,作为我国向北开放的最前沿,东北与东北亚地区的经贸联系十分密切。东北可利用与东北亚地缘政治和经贸联系更加接近的条件,在对接东北亚共同发展过程中促进东北振兴。

上述《都市晨报》的报道介绍:徐州工程学院如果能成功更名为“徐州大学”,意味着获得资源的能力会变强,无论在学科设置、师资招聘,还是学术研究方面都会获得更广阔的空间,而且对生源和家长的吸引力也会更大。目前江苏共有5所以城市命名的大学,分别是南京大学(分数线,专业设置)、苏州大学(分数线,专业设置)、扬州大学、南通大学和常州大学,都分布在苏南和苏中,而苏北地区至今没有一所以城市命名的大学,徐州工程学院更名后,将会填补这一空缺。

二是进一步提升执行力,提高政治站位、勇于担当作为、确保工作实效。要从讲政治的高度看问题、办事情,同党中央的决策部署保持高度一致,不打折扣、不找借口、不推责任,增强执行的自觉性和坚定性,以对党的绝对忠诚狠抓工作落实、推进各项事业。面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,多做实事、多出实招、务求实效,用严实作风提升执行效率。特别是领导干部要真正干在实处、走在前列,推动“关键少数”担负关键责任、带动“绝大多数”,一级带动一级,层层传导压力。

此外,还需不断完善监督制约机制。进一步创新监督手段,健全相关法律法规。确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

在听取校基建处负责人全面介绍项目推进情况后,徐大勇副书记指出,东校区建设是徐州工程学院建设发展进程中的重要节点,“一校区”办学必将掀开徐州工程学院发展的崭新篇章。市各有关单位要高度重视,围绕项目建设切实履职尽责,形成合力,加快推进规划方案报批、招标方案确定等工作,把这件民生工程、城建重点工程、教育重点工程建设好,不留任何遗憾,真正建成高水平、人民满意的“新大学”。

未来几年,我国城乡结构至少还有10个百分点的提升空间。以城市群、都市圈发展为重点推动区域城乡一体化,是挖掘内需潜力的重要抓手,也是支撑经济可持续发展的重要条件。

还要看到的是,城市群、都市圈成为城乡一体化的载体,对于释放消费潜力、稳定经济增长具有重要作用。当前和今后一个时期,要把城市群和中心城市作为发展的重要载体,统筹推进城乡基本公共服务均等化以及加大城乡新老基础设施建设的投资。

其三,以高水平对外开放形成区域合作新布局。要充分发挥京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等处于开放前沿的优势,主动对接周边国家和地区,为区域经济高水平开放发展注入区域经济合作的新动力。比如,以产业项下自由贸易为重点推进与周边国家和地区之间的贸易便利化,以培育具有竞争力的区域产业集群为目标,在重点产业领域自由贸易上尽快取得突破,从而在高水平对外开放中更好推进区域经济一体化进程。

推进区域经济一体化进程

随后,徐州工程学院官网还在3月19日发布的消息《我校东校区规划方案通过市政府审查》中提到:3月17日下午,徐州市政府召开我校东校区规划方案审查会,赵立群副市长主持会议,校党委书记张新科、副校长李苏北、市政府副秘书长陈刚出席审查会。

首先,推进区域产业一体化重在实现区域产业转型升级。以东北为例,其产业发展高度依赖资源,资源产品与延伸加工产值之比与全国水平差距较大,整体上,东北地区产业结构单一,产品技术含量和附加值较低。应对疫情冲击,迫切需要东北地区推进立足扩大内需的产业转型升级,形成具有区域特色的产业链、供应链。在工业领域,可考虑推进东北制造业的跨区域优化重组,形成东北三省的纵向分工,重构以装备制造业为重点的产业链,提升东北制造业的核心竞争力;在农业领域,可考虑以推动农业跨区域合作拉长东北地区农业产业链,推进东北农业与工业、服务业的融合发展。其次,要推动形成区域基础设施一体化新格局。在这方面,我国大有潜力。要统筹谋划新老基础设施的合理布局,打破行政壁垒和地区分割,共建共享基础设施,优化资源配置,加强分工协作,统筹推动区域基础设施一体化进程。

一是进一步提升领导力,做到放眼世界、识变应变、科学决策。要深刻把握时代主基调,把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,体现在全面深刻认识我国发展重要战略机遇期的特点上,持续开拓视野,增强洞察能力,锤炼卓越的战略统筹能力;体现在准确识变、科学应变、主动求变上,勇于和善于在迎接挑战中化危为机,牢牢抓住推动事业发展的主动权;体现在坚持一切从实际出发,保持战略定力、提高决策能力上,努力做好自己的事情。

二、自即日起,取消2020年2月4日市应对新型肺炎疫情工作指挥部发布的第8号公告中第一条“关于呼兰区、阿城区、双城区三区和九县(市)进一步加强人员流动管控中‘出本区县(市)人员,出城前必须进行体检,由区县(市)指定医院提供健康证明方可外出’”之规定。

眼下,新冠肺炎疫情在全球持续蔓延肆虐,受疫情影响,各国大量削减进口商品,我国务工农民主要从事的以外贸为主的劳动密集型产业亦因此受到严重冲击,农民工及农民的整体收入受到严重影响。应对疫情冲击,一方面要通过破除城乡二元壁垒,推动农村人力资本、土地等要素融入城市,从而释放巨大的内需潜力。另一方面,要通过统筹城乡基础设施建设,引导优质资源向农村流动,从而拉动农村内需市场提质扩容。比如,农村公共设施的人均投资远低于城市,如果促进城乡基础设施和基本公共服务一体化发展,将会开辟巨大的投资空间。

三是进一步提升创造力,坚持创新思维,增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌。我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。面对新形势新任务新要求,有的党员能力和水平还不能完全适应,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上。对此,广大党员干部需增强学习本领,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围;需敢于突破,探索破解难题的有效方法和途径,积极研究新情况、解决新问题,善于结合实际创造性推动工作;需立足实际、务求实效,更加自觉地投身改革创新时代潮流,坚决破除制约更好发展的顽症痼疾,不断开创发展新局面。

推进区域城乡一体化进程

其二,以国内区域经济一体化促进区域合作进程。有效应对经济全球化新变局,要把加强同东北亚、东南亚的区域合作等作为区域经济一体化的重点。通过区域功能重构和合作,构建更加开放、合理的国内区域经济发展新格局,进而更加有效参与区域合作。比如,东北与日韩运输距离较近,具有一定的合作基础,可利用东北三省经济一体化发展的地域优势和产业条件,加强与东北亚周边国家的产业链、供应链合作,推进东北地区产业结构转型升级。

消息提到:张书记、陈校长指出,东校区建设是学校发展过程中的一件大事,也是学校创建徐州大学的关键要素之一,标志着学校“一个校区集中办学”新格局正在逐步形成。

加强党的执政能力建设要紧紧抓住三个关键点。

打造有生机活力的基层党组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的执政能力建设,需夯实根基,推动基层党组织高效运转、充满活力。要坚持正确政治方向,在落实管党治党政治责任中激发基层党组织生机活力;要围绕中心、服务大局,在推动党的事业发展中激发基层党组织生机活力;要尊重党员主体地位,在发展党内基层民主中激发基层党组织生机活力;要把握时代发展脉搏,在创新组织方式和活动方式中激发基层党组织生机活力;要开展党内关爱帮扶,在增强党员荣誉感和使命感中激发基层党组织生机活力。

进一步看,为有效防范全球产业链切割和供应链节点重新布局可能带来的经济风险,推进区域产业一体化至关重要。一方面,产业链、供应链的区域化倾向突出,不同环节的衔接需要以区域经济一体化为基础,破解区域产业同构和同质竞争问题。另一方面,区域经济一体化着眼于资源配置的优化和共享,需降低生产成本,提高产业竞争力,从而促进产业结构优化升级。我国是一个发展不平衡的大国,要注重发挥区域资源禀赋优势,优化区域产业结构和空间布局,形成具有区域特色的产业链、供应链,推进区域产业一体化的协同发展,并在推进区域产业一体化中促进经济转型升级。

用党的创新理论武装全党。深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求,深刻把握这一思想的科学体系和原创性贡献,深刻领会贯穿其中的马克思主义思想方法和工作方法。结合马克思主义中国化的发展历程加深对党的创新理论的学习领悟,结合新中国成立以来的光辉历程加深学习领悟,结合党中央的治国理政实践加深学习领悟。与此同时,还要大力弘扬理论联系实际的学风,在守初心、担使命的实践中找准定位,在知行合一、狠抓落实上下苦功夫。

另外,徐州当地媒体《都市晨报》在今年3月19日刊发头版报道《徐州工程学院更名“徐州大学”,只需走“两步”》。报道援引徐州工程学院领导的说法:建设徐州大学,大致分为两个阶段。第一阶段,到2023年,夯实办学基础,提高办学质量,强化优势特色,顺利建成东校区,达到申硕条件要求,基本达到“大学”设置标准,综合实力和社会影响力显著提升,为创建徐州大学奠定坚实的基础。第二阶段,到2025年左右,学校高端人才、优势学科、科研水平、创新平台等指标显著提升,办学质量和水平显著提高,区域服务力和贡献度显著增强,获批专业硕士学位授予权,建成徐州大学。

在国际疫情持续蔓延的背景下,我国在立足扩大内需的同时,要以抗疫互动合作为重要契机,强化和周边国家在全球产业链和供应链中的分工合作,在坚持高水平对外开放中推进区域经济一体化进程。

要看到,疫情冲击下,区域产业一体化需求增大。区域产业同构和同质竞争,是导致产业核心竞争力不强和企业成本高企不下的重要因素之一。以东北为例,哈尔滨、长春、沈阳都建有汽车制造厂,长春与哈尔滨都曾提出要延伸汽车产业链条。2018年,我国汽车零部件市场规模4万亿元左右,但最大的几家汽车零部件企业,却没有一家在东北地区,其中或有这方面的原因。受疫情冲击,在全球可能出现产业链、供应链区域化、本土化的趋势下,要统筹调整优化区域产业布局,提高产业区域集聚和全要素生产率。

总的来看,城乡一体化的关键在于推进城乡要素市场化配置。立足扩大内需,加快城乡一体化进程,要加快深化要素特别是土地要素市场化改革,建设城乡统一用地市场,促进城乡要素双向流动。要看到的是,如果建立城乡统一的建设用地市场,农村建设用地估计将释放规模可观的资金需求。因此,可拓展宅基地制度改革试点范围,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策等,从实践出发,加快盘活这块重要资产,显著提升资产配置效率,以更好挖掘内需潜力,推动经济高质量发展。

总的来看,受新冠肺炎疫情冲击,产业链、供应链的区域化、本土化可能是一个新趋势。为此,区域经济一体化要以产业链、供应链的调整为抓手,形成合理分工、有竞争力的区域产业一体化布局。

一、自即日起,哈尔滨市辖区内的私人诊所暂停营业,解除日期另行通知。

推进区域产业一体化进程

据该校官网介绍,徐州工程学院位于国家重要节点城市、国家历史文化名城、淮海经济区中心城市,素有“五省通衢”美誉的江苏省徐州市。学校办学肇始于1959年,2002年经教育部批准升格为全日制普通本科院校,是国家卓越工程师教育培养计划实施高校、国家产教融合发展工程项目试点高校、全国新建本科院校联盟常务副理事长单位。