上海高标准打造高水平环境治理体系多元参与、刚柔并济、源头严防

中新网上海9月4日电 (记者 陈静)记者4日获悉,上海多措并举加快构建现代环境治理体系。上海市生态环境局当日对记者表示,将强化政府主导作用,推动企业实现从被动治污到主动防治、从做到守法合规向主动“领跑”转变,同时建设覆盖全要素、全区域、全领域的生态环境智慧监测网络体系。

上海刚刚印发了《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》(下称:《实施意见》)。《实施意见》包含10项内容,31条任务和28项重点改革举措。上海将建立环境治理8大体系,成立上海市生态环境保护督察专项工作领导小组,加强专项督察,严格督察整改,坚持监管与服务并重,强制约束和激励引导相结合。

上海市生态环境局方面表示,上海将推动排污单位建立健全环境保护责任制度,严格执行污染源自行监测制度,严厉打击环境监测数据弄虚作假行为。上海将加强排污许可证证后执法监管,强化多部门协同联动,严厉打击无证排污和不按证排污行为并建立污染源信息定期更新机制。据了解,上海将制定生态环境准入清单,建立动态更新调整机制,以加强源头污染防控。

陈逸洳表示,经过前期走访浙江15个县(市、区),100多个地方龙头农企及200多个基地,“新云采消费助农计划”团队发现,通过充分发挥自我优势可助浙江进一步解决三农问题。

据悉,在浙江省金融控股有限公司的支持和指导下,“新云采消费助农计划”由政采云、浙江天采共同发起,中国新闻社浙江分社作为唯一合作媒体,中国工程院院士陈剑平担任顾问。

据透露,在强化依法治污,加大生态环境保护执法力度方面,上海将充分利用卫星遥感、无人机、在线监控、大数据分析等手段,开展非现场执法检查。在强化服务指导的同时,严禁“一刀切”式执法,相关部门将注重“柔性”执法,制定生态环境轻微违法违规行为免罚清单。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在这样的大背景下,“新云采消费助农计划”于2019年便开始谋划。陈逸洳表示,“新云采消费助农计划”希望“上接天线,下接地气”,将政府政策实实在在落到惠民中去。以市场需求为导向,通过资源“大对标、大协同”,实现消费助农。

以此为缩影,“新云采消费助农计划”正在逐步深耕浙江,“开疆拓土”。陈逸洳透露,下一步“新云采消费助农计划”将着重深耕已签约的24个县(市、区)。

为让供给侧成功对接销售渠道,该计划还运用创新技术打造新云采消费助农服务中台。服务中台包含数据、技术、资本三大资源,服务于消费助农应用场景,帮助实现销售。

以政府采购渠道为例,加入供给侧的衢州市开化县的案例堪称典型。通过9次实地走访和座谈,“新云采消费助农计划”项目团队进行数据采集和分析,发现顶级茶、有机蜜、放心油作为开化县的支撑产业,非老百姓日常刚需,但作为限量版的生态珍品并结合其特性可支撑其进入政府采购渠道和企业团购礼品渠道,同时打造开化县的钱江源区域公用品牌。

本届农村电商赛事前期共吸引200余个创业项目报名参赛,最终脱颖而出的12个优质项目在决赛现场进行路演角逐,充分展示农村电商发展的新模式、新业态,“新云采消费助农计划”正是其中之一。

今年5月20日,该计划正式在浙江杭州启动,启动后便以势如破竹之势茁壮生长。陈逸洳介绍,目前在供给侧方面,“新云采消费助农计划”已成功签约9个浙江地级市农业农村局和24个县(市、区)农业农村局;在消费侧方面,“新云采消费助农计划”已成功签约11个县(市、区)政府。

上海将推动排污单位建立健全环境保护责任制度,严格执行污染源自行监测制度。上海市生态环境局供图

其成效可从一组数据看出:自6月11日试点至今,“新云采消费助农计划”已深入研究1个区域公用品牌,同时服务14个乡镇255个行政村,预计年交易额突破5000万元(人民币,下同),为村集体经济带来经营性收入近20万元。

据介绍,《实施意见》明晰了健全政企民良性互动机制,强化多层次协同联动,推动形成全社会生态环境共建共治共享新格局。《实施意见》指出,健全法规标准体系,严格执法、刚柔并济,构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的生态环境保护体系。

上海将推进跨区域环境联动共保,探索建立长三角区域生态环境保护协作新机制。在长三角生态绿色一体化发展示范区率先推进统一标准、统一监测、统一执法的环境监管新模式。(完)

根据《实施意见》,到2025年,上海将建立健全高标准、高水平的环境治理领导责任、企业责任、全民行动、监管体系等8大体系,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。

上海生态环境部门将建设覆盖全要素、全区域、全领域的生态环境智慧监测网络体系,推进智慧环保监测监控管理,推动人工智能区块链等新技术应用。同时,上海将加快推进各类生态环境数据全域全量汇聚和共享,强化智能场景开发应用,实现生态环境领域“一屏观天下、一网管全城”。

“解决三农问题,销售是关键。”陈逸洳说,为此,“新云采消费助农计划”打通了包括政府采购渠道、企业团购渠道、大宗交易渠道、商场超市渠道、零售预售卡渠道、传统电商渠道、新零售渠道等在内的九大销售渠道。

陈逸洳介绍,按照启动时定下的目标,三年内“新云采消费助农计划”要实现销售额千亿元。结合该计划目前的表现,陈逸洳对此非常有信心。