战“疫”建言录民革中央建议尽快建立完善应急管理法律体系

(抗击新冠肺炎)战“疫”建言录:民革中央建议尽快建立完善应急管理法律体系

中新社北京4月15日电 (记者 路梅)民革中央日前向全国政协提交提案,针对本次新冠肺炎疫情暴露出的问题,建议从加快应急管理法律法规制定、修订工作,推进应急预案和标准体系建设等环节入手,尽快建立完善一整套着眼当前、立足长远的应急管理法律体系。

同时,高门槛准入制淘汰了大量不合规的玩家,手握资源、资金、技术的共享单车企业迎来新机遇。据悉,市场上不少品牌如松果电单车、7号电单车等都在觊觎这一市场。

有数据显示,一辆共享电单车的平均成本为3000元左右(包含定位系统和电池),据此推算,美团下单百万辆电单车的成本或达几十亿元,延续了美团高举高打的作法,也足可见此项业务对美团的重要性。

王兴在2019年11月财报电话会议上曾表示,共享单车将是2020年核心的投资领域之一,公司内部的支持也会继续加大,美团联合创始人王慧文在接受媒体采访时曾表示,2020年美团单车的重点是加大投车,“不论多少个城市,全部加大投入”。

提案指出,“非典”疫情之后,中国初步形成以《宪法》为依据,以《突发事件应对法》为核心,以相关单项法律法规为配套的应急管理法律体系,但在此次疫情暴发期间暴露出了不少短板:《突发事件应对法》的可操作性不强、约束力不足;相关法律、法规、规章之间不够协调;应急管理部门的沟通协调机制不够完善、综合协调应对不足等。

据了解,共享电单车跟共享单车几乎是同一时期的产物,都属于两轮出行业务,但在彼时激烈的共享单车大战映衬下,显得格外低调。

只不过,美团对于电单车的野望似乎更加凶猛。

在共享单车业务普遍微利的情况下,共享电单车似乎开启了另一扇商业大门。不过,也有业内人士认为电单车可能并不像想象中那么美好。

据了解,自从2018年以27亿美金将摩拜单车收入囊中,共享单车在美团的财报里就一直是“拖后腿”的角色,美团单车亟需找到新的盈利增长点,共享电单车无疑担负起这项重任。

“从目前判断来看,共享电单车只是作为巨头的补充业务,未来占比不会超过50%。”倪云华表示。

(责编:郝孟佳、熊旭)

据《全球电动车网》报道,当前共享电单车使用单价基本为每15分钟/20分钟计价2元,也有按照每分钟0.2元计价方式等,根据实际运营结果,平均每辆车日均使用60分钟,因此如果运营顺利8个月就能回本,普通情况下10-12个月也能收回成本。

事实上,共享单车三巨头在共享电单车领域也早已有布局,哈罗出行推出哈啰助力车,美团单车将原摩拜助力车收入囊中,青桔单车通过运营“街兔电单车”品牌来实现突围。

辽宁省人社厅以“职等你来 就业同行”为主题,构建起全省统一、多方联动的网络招聘平台,实现国家、省、市三级招聘平台无缝对接。瞄准复工复产急需领域,举办“山河无恙‘辽’望复工”主题招聘会,精选辽宁本源制药、沈阳仪表科学研究院等50家重点企业参加;聚焦重点行业领域和失业群体举办“城企联动 牵手致富”等主题招聘会,参会企业145家;主动服务退役军人,联合省退役军人事务厅、省总工会举办“助力振兴发展 退役再立新功”专场招聘会,提供就业岗位2976个。(记者 徐铁英)

无论是哈啰出行在单车业务基础之上构建本地生活服务场景,还是滴滴借青桔之名收割两轮出行需求用户,亦或者美团发力电单车业务以补足出行场景,从本质上来说出行行业已经完成一次进阶,如何将其打造成为一把商业利器,稳固各巨头的护城河,就成为2020年的重头戏。

由此,提案提出三点建议。一是加快应急管理法律法规制定、修订工作。包括修订《突发事件应对法》,制定该法的配套法规、规章;对现有应急法律规范进行系统清理,消除不同立法之间存在的矛盾和冲突,破除部门利益和地方利益的局限性,实现应急法律规范体系内部的协调统一。

二是完善应急法律中的具体制度。一方面完善应急法的实施机制,建立应急法实施的预授权机制,假定不同类型的危机情景,只要相应的情景出现,相关机构可直接实施法律上规定的措施,不需要再层层请示汇报等待上级决策。同时,下级政府应将此报告到相应层级的上级机关,由上级关机及时对形势作出复核式的判断,如果认为下级机关的判断是错误的,及时纠正、调整乃至取消下级已经采取的应急措施,使科层制体系发挥复核、纠错的功能,从而避免在突发事件应对中政出多门、各行其是。另一方面,完善应急准备制度,充分考虑应急法的本质特征和根本要求,全面更新应急准备制度,给予其细化、刚性、严格的规定,避免在下一次公共危机来临时重蹈覆辙。

钛媒体注意到,哈啰出行在2019年年初,便已宣布电动车业务实现盈利。有数据显示,截至今年2月底,哈啰助力车已进入320座城市,占据七成以上市场份额,无怪乎美团单车也想要分一杯羹了。

2019年上半年,随着互联网租赁电动自行车编入发展《绿色产业指导目录》以及《电动自行车安全技术规范》实施等一系列政策利好,电动车有了“合法身份”,吸引更多资本入场。

他同时表示,从整个共享出行领域来看,各产品的盈利模型相对还比较简单,并没有像通常意义上的互联网产品一样,到了某一阶段出现非线性增长。对于三巨头而言,在既有出行业务上找到内部协同价值,才是至关重要的。

三是简化跨部门行政执法事项的协调机制。在突发公共事件发生地的应急管理部门设立执法协调机构,对于需要协调的跨部门执法事项,由该机构代表本级人民政府做出个案式的决定,临时确定一个部门负责处理。待疫情形势缓解或者结束之后,再补办其他部门的执法程序。在补办程序中,经多个部门协商后,可以变更之前由一个部门做出的行政处理决定。(完)

对此,钛媒体向美团单车公关部进行确认,对方表示不方便透露相关消息。

那么,共享电单车的商业回报到底怎样?

商业管理实践专家倪云华向钛媒体表示,电单车解决的是用户短距离出行需求,但相对单车来说收费更高,用户未必会普遍接受。其次,电单车3-5公里的半径会面临汽车等交通工具的挤压,只能在一个狭长的空间里生存。最后,电单车还需要能源的支持,运营、维护成本比单车要高,在大规模普及和推广的时候,可能也会受到一些限制。